Установление опеки/попечительства
Документы, необходимые для установления опеки/попечительства
Что нужно знать, чтобы стать опекуном или попечителем
Семейные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей
Порядок установления и осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан определяется главами 20 и 21 Семейного кодекса Российской Федерации, статьями 31-40 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 №423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан».
Установление опеки или попечительства над несовершеннолетними имеет целью обеспечить их содержание, воспитание и развитие, а также осуществлять защиту их прав и интересов.
Опека устанавливается над детьми в возрасте до 14 лет, попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет.
Подопечные несовершеннолетние состоят на учете в органе опеки и попечительства по месту своего жительства или пребывания, специалисты которого осуществляют сопровождение семей с подопечными и контроль их жизни.
Законодательство по вопросам опеки и попечительства предусматривает такие моменты, как необходимость выяснения и учета мнения ребенка при решении вопроса об установлении над ним опеки или попечительства, обязательность устройства братьев и сестер в одну приемную семью, если нет каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих не выполнять это требование.
К кандидатам в опекуны (попечители) предъявляются определенные требования. Опекуном или попечителем может быть только совершеннолетний дееспособный гражданин, который: не был лишен или ограничен в родительских правах; не имеет судимости по определенным законом видам преступлений; прошел подготовку как кандидат в опекуны (данное требование не распространяется на близких родственников ребенка и граждан, которые ранее были опекунами, попечителями и усыновителями и исполняли свои обязанности надлежащим образом); не состоит в однополом браке и не является не состоящим в браке гражданином государства, в котором разрешены однополые браки; не является больным хроническим алкоголизмом или наркоманией и не страдает заболеваниями, которые препятствуют его возможности быть опекуном (попечителем).
Кроме этого при назначении ребенку опекуна (попечителя) обязательно учитываются нравственные и иные личные качества кандидата, его жилищно-бытовые условия и способность выполнять обязанности опекуна, отношения членов семьи кандидата к планируемому проживанию в их доме приемного ребенка. Близкие родственники несовершеннолетнего имеют преимущественное право быть его опекуном (попечителем) перед всеми другими лицами.
У несовершеннолетнего, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может быть один или в исключительных случаях несколько опекунов.
После установления опеки или попечительства опекун (попечитель) приобретает права законного представителя приемного ребенка, обязан проживать с подопечным ребенком, заботиться о его воспитании, материальном и бытовом содержании, организовывать обучение и развитие, обеспечивать уход и лечение, защищать права и интересы.
Опекун имеет право самостоятельно определять способы воспитания приемного ребенка с учетом его мнения и рекомендаций специалистов органа опеки и попечительства, выбирать учебное заведение и форму обучения, и обязан обеспечить получение подопечным общего среднего образования. Опекун не вправе препятствовать общению подопечного со своими родителями и другими родственниками, если это не противоречит его интересами, и если родители не утратили право на общение с ребенком. У опекуна не возникает права собственности на имущество подопечного, в том числе на суммы полагающихся ребенку алиментов, пенсий, пособий и иных социальных выплат.
Управление имуществом ребенка опекуном осуществляется в соответствии с требованиями ст.37 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей получение на все действия с имуществом подопечного предварительного разрешения органа опеки и попечительства. При наличии у подопечного недвижимого и ценного движимого имущества и необходимости в постоянном управлении этим имуществом, оно может быть передано в доверительное управление лицу, определенному органом опеки и попечительства.
Надзор за условиями жизни и соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных и исполнения опекунами (попечителями) своих обязанностей осуществляют специалисты органа опеки и попечительства, проводя плановые и внеплановые проверки и составляя соответствующие акты.
При установлении опеки или попечительства производится две единовременных выплаты из бюджета Санкт-Петербурга, они перечисляются на счет подопечного и из федерального бюджета перечисляются на счет опекуна или попечителя.
Все опекуны и попечители детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет бюджета субъекта Российской Федерации ежемесячно получают денежные средства на содержание подопечного ребенка.
Денежные средства зачисляются на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в интересах подопечного в кредитном учреждении, и могут расходоваться на нужды подопечного.
Законом об опеке и попечительстве предусмотрено безвозмездное и возмездное исполнения опекуном или попечителем своих обязанностей.
Орган опеки и попечительства вправе, исходя из интересов несовершеннолетнего, установить опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства. В этом случае с опекуном или попечителем заключается договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях, предусматривающий получение им вознаграждения за исполнение своих обязанностей. Вознаграждение может выплачиваться из разных источников – из средств бюджета субъекта Российской Федерации, из средств третьих лиц, за счет доходов от управления имуществом подопечного.
В Санкт-Петербурге наиболее распространенной является такая форма как установление опеки или попечительства на возмездных условиях по договору о приемной семье. В течение десяти дней после принятия органом опеки и попечительства акта об установлении опеки или попечительства на возмездных условиях между органом опеки и попечительства по месту проживания приемной семьи с одной стороны и опекуном или попечителем с другой стороны заключается договор о приемной семье. В договоре устанавливаются права и обязанности сторон, в том числе выплата приемному родителю ежемесячного денежного вознаграждения. Сумма размера вознаграждения отличается за одного приемного ребенка, и за двух приемных детей. С увеличением числа приемных детей, сумма вознаграждения также увеличивается. Законодательство предусматривает, что количество детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать, как правило, 8 человек.
Один раз в год опекун или попечитель отчитываются перед органом опеки и попечительства об использовании имущества подопечного, в том числе о расходах принадлежащих подопечному денежных средств.
Законом предусмотрена возможность освобождения и отстранения опекунов (попечителей) от своих обязанностей.
Освобождение опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей возможно в случае усыновления ребенка, возвращения его родителям или помещения в специализированное учреждение, возникновения противоречий между интересами опекуна и подопечного, а также в связи с какими-либо обстоятельствами личной жизни опекуна, не позволяющими ему быть опекуном несовершеннолетнего.
Отстранение гражданина от исполнения обязанностей опекуна возможно по инициативе органа опеки и попечительства, если установлены факты ненадлежащего исполнения опекуном своих обязанностей, использования им опеки или попечительства в корыстных целях, оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи. Опекун может быть привлечен к административной или уголовной ответственности по требованию органа опеки и попечительства.
Опека в отношении несовершеннолетнего и исполнение гражданином обязанностей опекуна (попечителя) заканчивается по достижении подопечным совершеннолетия.